这次会议虽然只有一天时间，但大家反映很好，认为主题突出，重点抓得准，是继去年贵州会议后，又一次解决事关协会发展前途命运大事的会议，是一次抓根本、打基础、固本强基的会议，也是一次既提出问题也解决问题的会议。有的领导同志说，作为群团组织解决好发展问题，至关重要的是三件事：一是确立长远正确的指导方针，这一点，在去年贵州会议上已经明确了，就是“三个服务于”，得到了全国广大会员积极响应。再一个是搞好上头首脑机关建设，经过去年贵州会议以来的努力，全国落实“三定”的省份由以前的9个增加到现在的29个（包括计划单列市），没有解决的只是少部分省份了，现在正在推进当中。第三个就是像盖高楼那样，打好基础，而这次会议正是进一步研究解决基层组织建设问题。大家说，照这样抓下去，计生协组织一定能够实现健康发展，稳定发展，科学发展，可持续发展。

　　特别是大家在讨论中，对王刚会长和王侠主任的讲话，一致给予了热烈的、高度的评价。大家说，王刚会长从全党工作大局的高度来讲计生协会工作，从创新社会管理和服务计生群众的高度来讲计生协的组织建设工作，明确了计生协会的发展方向，明确了计生协基层组织建设的原则和任务，使我们今后的工作有所遵循。有的同志说，王刚会长整天忙于党和国家大事，但他对协会工作还这么重视，对计生协工作的实际情况如此了解，让我们感到亲切。还有的同志说，一些地方的党政领导对兼任协会会长这件事不屑一顾，怕被边缘化，怕被提前当成老干部，但王刚同志作为中央政治局委员，没有这个顾虑，没有架子，严肃认真地对待协会的工作，充满热情地讲计生协基层组织建设这样又具体又小套的工作，这对我们是鞭策，让我们钦佩。

　　对于王侠主任的讲话，大家反映论述深刻，措施有力，关于当前人口工作的形势，关于做好计生协工作的重要性，关于抓好计生协基层组织建设的重要意义，关于各级人口计生委主要领导如何牵头抓好这项工作，都提出了明确的要求。并再次强调，要把抓好协会组织建设列入各级人口计生委年度考核责任制。大家说，她的讲话充分反映了计生协广大干部会员的心声。作为国家人口计生委的主要领导，把协会工作，特别是基层组织建设工作讲到这个程度到份了。什么是机遇？国家人口计生委这么重视协会工作，支持计生协的发展，这是最好的机遇。上边给我们创造了这么好的环境和条件，今后工作上不去，不能怨天，不能尤人，只能怪我们协会自己。

　　总之，这次会议是今年协会工作的重头戏，王刚会长和王侠主任的讲话，不仅是今年，也将是今后协会事业发展、协会组织建设的长期的纲领性文件。

　　会上介绍的典型经验，大家很佩服，说工作突出、干得好，服气。对于基层组织建设的指导意见，大家认真作了修改，我们会尽快印发下去。

　　关于这次会议的贯彻，我提几点建议 ：

　　1、明确计生协基层组织建设的任务，锲而不舍地抓好贯彻落实。计生协基层组织建设，主要是县、乡、村（居）三级协会组织的完善和提高。县、乡两级重点是解决好干部配备问题。根据工作需要和各省的经验，县一级协会机关一般应落实3-5名工作人员，包括配备一名科级或副科级专职副会长，当然人口多、工作量大的县，人员编制可适当增加；乡镇一级要有一名专职协会工作人员，协会会长可以由乡镇在职领导干部兼任，也可由退居二线的原党政领导班子成员专任。村一级主要是解决好协会秘书长和会员小组长的补贴问题。城市居委会、社区和企事业单位，特别是流动人口集中的地方，还没有建协会组织的，要尽快把协会组织建立起来，已有协会组织的，要订立制度，经常组织活动，提高协会会长、会员小组长的政治待遇，增强他们的光荣感和责任感。到2015年，城市流动人口的计生协工作要做到全覆盖。

　　计生协基层组织建设工作因为涉及到人员和经费问题，在落实过程中和省级协会机关“三定”一样，会有一定难度。近年来各省（区、市）落实省级协会机关“三定”方案时，都遇到很大困难，每个省在落实“三定”方案中，都有一篇艰难曲折的故事。也正因为比较难，正因为来之不易，所以对于计生协的发展才有着特殊意义。在推进基层组织建设上，我们也要发挥这种打攻坚战的精神，既然它对人口计生事业的发展是好事，既然对保证党政中心工作的大局和创新社会管理是好事，既然它是有一个很有用的、有前途的、今后各级党委政府都倚重的群团组织，我们就应当消除顾虑，理直气壮地争取，放开手脚抓好发展。一方面，积极争取党委、政府支持，同时，也要发挥协会自身的主观能动作用。有的同志建议要有个红头文件，但大家认为更管用的还是我们的工作。还是那句话：公一半私一半，理一半情一半，文件一半会长面子一半。对于大量的基础工作，我们协会先一样一样地准备好，到了党委、政府拍板时，一定请会长们出面说说话。

　　2、要有所作为。现在社会组织这么多，都想得到党委、政府的重视。党委、政府凭什么重视你呢？就是要有所作为，干好“党政所急、计生群众所需、协会所能”的事。当前，计生协开展的几项重点工作，都体现了这个特点。

　　比如，计划生育基层群众自治工作，说白了，就是逐人逐户落实计生政策的工作。这是直接面对群众，最为精细、最为复杂、矛盾最为突出而又最为经常的工作。过去是党委、政府亲自抓，冲到第一线，不仅有悖于村民自治，还激化了干群矛盾。这几年是基层协会来做，实行“自我监督、自我管理、自我服务”，这样不用党委、政府直接出面，就把要解决的问题解决了。什么是为党委、政府分忧，这就是为党委、政府分忧。

　　比如，在西北五省开展的先是穆斯林人群后来是所有少数民族群众生殖健康教育工作，这是党委、政府关心，穆斯林和其他少数民族群众所需要，而其他组织又做不来的工作。我们1999年在宁夏试点，一直到在西北五省铺开，已经不间断地，像燕子垒窝一样地做了十五年。少数民族群众欢迎，党委和政府满意，宗教界人士积极给我们当骨干。2010年9月中阿论坛在宁夏开会，对我们佩服不已，同时也感到不可思议，说这在全世界都是一种奇迹。去年开始，新疆自治区政府每年拨出一千万给计生协会，支持这个项目。

　　再比如，计划生育特殊家庭的养老帮扶项目，通过半年试点，感到这是一项政策性强、事业性强、反复性强而基础工作量又大的工作，如何一方面通过试点，在完善政策上、在帮扶模式上为党委、政府提出建议，另一方面又自觉地承担起面对千家万户有着特殊要求的帮扶工作？这是各级计生协义不容辞的任务。

　　诸如此类，还有全社会都关心的流动人口计划生育服务和管理工作，家长最为关心的青少年青春健康工作，计划生育困难家庭帮扶和意外伤害保险工作等，都是能体现党政所急、群众所需，又能发挥计生协组织多、会员多、网络健全的优势。这些工作做好了，不愁党委、政府不重视。这两年，为了保证各级计生协一心一意地做好这些重点工作，我们坚持不提新口号，不上新项目，不搞好听好看但不中用的项目，社会对我们的反映很好。

　　这里要特别切记的是，协会在以后的发展中，一条最重要的指导方针就是，要按王刚会长的讲话要求，自觉服务于党委、政府工作的大局，紧紧依靠各级人口计生委的指导开展工作，以人口计生委的工作中心为中心，以人口计生委的工作重点为重点，形成推动人口计生事业发展的合力。

　　3、要注意搞好宣传。对群众的宣传是我们协会的长项，各地做的都不错，但舆论宣传是计生协从成立以来就存在的薄弱环节。搞好舆论宣传不是为计生协自己评好摆好，不是自我吹嘘，而是为了让更多的人了解计生协会的工作，以得到群众支持、社会理解，更好地开展工作。这些年协会做的几项工作，因为社会反响好，也衍生出另外的问题，比如我们实施的青春健康项目已经搞了十三年，社会效果好，尤其是青少年家长非常欢迎，结果马上就有别的组织也来搞青春健康。我们一直做的计划生育家庭意外伤害保险工作已经八年，基本做到了全覆盖，马上就有别的组织也来介入这项工作。一年前我们争取到了国务院计划生育特殊家庭养老帮扶项目，并且做了大量的基础工作，但现在有一些组织也来做计生特殊家庭项目。这一方面说明，我们做的工作选题准确，抓住了社会关注点，被大家当成热点，争相效仿；同时也说明，即使是很专业的人口计生项目，也存在社会组织之间的竞争问题。这种竞争，有利于增强我们的发展意识，也有利于提高项目质量。如何应对这种竞争呢？首先，最为重要的，还是不受干扰地、不分心地继续把几项重点工作抓好，多出成果，形成品牌效应，“桃李不言，下自成蹊”。其次是扩大宣传，边干边说，让大家知道我们在干什么，知道我们的宗旨、目的，取得了哪些成果，有什么重要意义，从而提高知名度，提高信誉度，更有效地利用社会资源。三是各地协会要注意培养建立一支宣传员队伍，充分利用报纸、刊物、电视、网络和人口文化平台，介绍协会工作，扩大协会影响。宣传要注重实际效果，要联系实际，要有文化内涵，为群众所喜闻乐见。今年我们依托各地的特色传统文化优势，成立了中国计生协书画社、摄影社、剪纸社，激发了广大会员、志愿者的业余爱好和艺术兴趣，大家联系人口计生工作业务，创作了大量的精美的艺术作品，在各地展出时得到广大会员和群众的喜爱。今年是国际计生联成立60周年，作为会员国，我们在全国组织巡展基础上，还将拿到今年11月份国际计生联在南非召开的庆祝大会上展出。这一方面用文化形式宣传了我们的人口计生政策和我们协会的工作，增强了协会吸引力、凝聚力，同时也增进了各地、各级协会和广大会员、志愿者之间的文化、业务、情感交流，有助于形成全国协会“一个大局、一家人、一家亲”的团队精神。

　　4、要广泛地网络和搜求人才，在协会内部建立一支由会员和志愿者组成的多功能的社工队伍。创新社会管理靠什么，靠的是有专长的、配套的社工队伍。谁掌握了这个队伍，谁就能在社会管理中如鱼得水，大显身手。现在我们协会组织中，已经有了“五老”，已经组建了一批青年志愿者队伍，成立了青春健康同伴社，这是重要的社工力量，我们还要根据王刚会长关于提高协会工作科学化、专业化水平的要求，更多地吸收各方面的专业人才，比如医务工作者、幼儿早教工作者、性教育和心理学方面的专家等，参加到我们的队伍中来，以使我们的服务工作更专业，更规范，领域更宽，为群众所更需。当前，根据我们开展的计划生育特殊家庭养老帮扶项目需要，要抓紧把心理抚慰疏导方面的社工队伍建立起来。

　　5、建立生育关怀基金。宋老说协会的生命力在于活动，凝聚力在于服务。但现在的服务和过去不一样，你给计生家庭扫扫院子挑点水，也不能说不需要，但更主要的是帮助他们解决实际困难。每年各级政府为生育关怀活动安排一定资金，但都是规定动作，且数额远远不够。为今之计，就是把生育关怀基金建立起来。在去年中国计生协建立了生育关怀基金后，已有近十个省（区、市）先后建立起了生育关怀基金，并开始筹集资金。像贵州、安徽等省，到年底筹资都会超过一个亿，都是现金。有了这个钱，我们的工作力度和范围就大了。

　　和其它群团组织比，我们计生协成立较晚，根基不深，社会各界对我们的了解也有限，但事在人为。《史记》记载陈胜有一句话说：“王侯将相宁有种乎？”只要我们打牢基础，抓好计生协的组织建设；只要我们坚持“三个服务于”的宗旨和“一条主线、三个重点、四项保证”的工作思路，保持人口计生的特色；只要我们苦心经营，不断解决发展中遇到的困难和问题，我们就会成为创新社会管理的一支重要力量，成为贯彻党的十八大精神，不断创新发展人口计生事业的一支重要力量！