金山区计划生育协会

近年来，金山区计生协幸福工程项目工作在市计生协的指导下，在各级党政领导的支持下，与民生工作相结合，与创新人口计生服务理念相结合，与实施“生育关怀行动”相结合，大胆实践，规范运作，先后争取市幸福工程组委会项目资金310万元，区、镇匹配资金1755万元，建立“幸福工程”项目点10个，救助730户计生贫困母亲家庭，受益2900多人，为促进人口计生工作创新发展，创建和谐社会作出了积极贡献。2010年，区计生协被全国组委会授予“幸福工程”项目示范点称号，先后有5个项目点的7位贫困母亲评为全国“幸福母亲”，2位项目负责人被评为全国“爱心使者”。

一、完善项目工作机制，规范实施幸福工程项目

规范运作是项目健康有序发展的重要前提和保证。区计生协严格按照全国组委会《幸福工程项目实施方案》和市计生协《资金和项目管理实施细则》运作管理项目，不断完善“幸福工程”项目工作机制，夯实“幸福工程”项目基础保障，坚持做到“五个完善”：

   一是完善工作协调制度。建立三级工作网络，由区、镇、村等有关部门领导及负责人组成项目工作协调小组，制定详尽计划，明确职责分工，层层把握“幸福工程”项目形式、帮扶内容、资金使用和项目管理等各个环节，确保工作有序进行。二是完善定期调研制度。以各街镇（工业区）为单位，每年对贫困母亲就业需求意愿等进行调查摸底，结合区域特点，积极设置建立适合贫困母亲就业的“幸福工程”项目点，为贫困母亲提供劳动就业机会，实现脱贫致富。三是完善项目管理制度。在可行性调研的基础上，通过细化、量化项目方案和责任目标，确定“幸福工程”项目点的生产和人员规模，严格按照资金管理规范使用项目资金，认真项目的立项、签约、管理、评估和资金返还等项目流程，使幸福工程项目规范化、制度化、科学化运作。四是完善项目推进制度。将建设“幸福工程”项目点作为区、镇计生协年度重点工作，针对不同项目点，按计划、勤指导、有督查，有效扩大项目生产规模和救助范围，推进项目健康发展。五是完善项目长效帮扶制度。注重积极项目经验，将结项的项目转为建立长效帮扶机制，贫困母亲继续在项目基地参加劳动或长期提供生产技能指导和产品销售等，区、镇计生协继续支持项目点发展。

二、实施“龙头+协会+农户”，有序推进幸福工程项目

区、镇、村三级联动，结合金山区的地域优势和当地经济发展，通过实施“龙头+协会+农户”运作模式，拓宽救助渠道，提高救助效益，其中蔬菜等种植类项目7个、肉羊养殖项目1个、家庭编织加工项目1个、金山农民画项目1个。在项目实施中，首先选择具有一定实力、热心公益事业的企业单位作为龙头，明确在经营上采用多元投资、集体经营、独立核算、自负盈亏，在经济分配上采用分组作业，联产计酬，多劳多得；二是由所在镇级计生协会负责制定工作措施和项目管理，协调争取资金，明确对贫困母亲开展技术指导、组织劳动、产品销售、生殖健康培训、健康义诊等，三是吸纳贫困母亲农户参与“幸福工程”项目点生产，使贫困母亲劳动技能有提高、健康水平有提升、家庭生活有改善。

几年来，10个具有金山特色的“幸福工程”项目点进展顺利，成效明显。亭林镇蔬菜种植项目点，根据贫困母亲农户家庭情况、住所远近、年龄大小、受教育程度等，安排参加不同形式的劳动，传授大棚西瓜苗播种、花粉传授、西瓜采摘技术，经过一年带教，贫困母亲通过生产、销售瓜果蔬菜，人均年收入达到万元以上。张堰镇秦望村项目点组织农技人员进村入户，手把手传授蔬菜种植技术，解决产供销等问题，贫困母亲汤惠华在项目点的帮助下，蔬菜大棚年收入达到1.5万元，150亩水稻田获得年3万多元的收益，她在全国“幸福工程幸福母亲报告会”上讲述自己的脱贫致富的经历，得到何鲁丽、张维庆等领导的接见。

三、坚持“小项目、大联合”，积极造福贫困母亲

“幸福工程”项目深化“扶贫济困、回报母爱”的深刻内涵，为营造救助贫困母亲社会氛围起到了示范、辐射、带动的积极作用，影响力越来越大，越来越吸引着社会各界的广泛关注。

多年来，区、镇党政分管领导高度重视，对幸福工程善款筹集、项目建设及配套资金等给予指导和支持。区人口计生委、计生协在“幸福工程”项目建设的基础上，每年采取多种形式，大力宣传幸福工程宗旨、任务和典型先进事例，组织召开“幸福工程”项目点建设工作学习培训会、经验交流座谈和先进表彰会，“母亲节”、“5.29会员活动日”期间积极发动全区社会各界参与“支持幸福工程，关爱贫困母亲”的爱心募捐活动等；元旦春节期间，对项目点中的贫困母亲进行帮困慰问。区计生协区农委、科委等单位积极为项目点提供技术指导和资金支持；区慈善基金会自2008年起，为每位参加项目点的贫困母亲提供400元的培训补贴；镇级计生协会为贫困母亲购买了“女性安康保险”和“独生子女保险”，为其家庭提供一份保障。

各位领导，同志们，经过多年实践，我们深刻体会到：幸福工程的有效实施，不仅积极造福于贫困母亲，更有助于地区经济和社会各项事业的和谐健康发展。我们将以今天的活动为契机，对新建的枫泾镇“阿林果蔬园”幸福工程项目点加强指导，规范管理，使我区第11个“幸福工程”项目办出特色，取得更丰硕的经济社会成果，促进幸福工程工作再上新水平，再登新台阶。